记者4月29日从省高院了解到，经报请省委、最高人民法院批准，从5月1日起，行*案件跨行*区域异地管辖改革将在全省法院实施。
据了解，此次改革的目的是在现行法律框架内实现司法审判区域与行*管理区域的物理分离，从而有效破解行*诉讼“立案难”“审理难”“执行难”问题，依法监督行*机关依法行*，保护行*相对人合法权益，深入推进法治海南建设，营造海南自贸港建设法治化营商环境。
这项改革是最高院“四五改革纲要”“五五改革纲要”的明确要求，是优化审判资源、探索跨行*区划管辖的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是我省法院-年司法体制机制改革的重中之重。
省高院相关负责人介绍，与全国其他法院的行*案件指定管辖改革相比，“海南方案”推行的是“轮转式”管辖为主、集中管辖为辅的异地管辖改革。这个模式的特点之一，是赋予并保障起诉人的选择权。也就是说，不搞强制和“一刀切”，而是充分尊重当事人的意愿，当事人既可以在属地法院起诉，也可以在指定的异地法院起诉。法院的立案部门要在立案时向原告释明，如果经释明，原告坚持向属地法院起诉的，原则上依法受理。
据了解，从去年以来，全省法院大力加强两个“一站式”建设，即一站式诉讼服务、一站式多元解纷，目前全省法院跨域立案、网上立案已成为常态。具体到这项改革中，坚持的是“立在本地、办在异地”原则。当事人可以在全省的任何一家中、基层法院起诉，当地法院的诉讼服务中心会为当事人代收诉讼材料，移送至相应的管辖法院，并对当事人进行风险提示、立案指导等。
此次改革坚持积极稳妥的原则分三步开展，第一步是在海口局部试点，第二步是一审案件覆盖全省，第三步是二审案件的改革探索。第一步从年起实行，海口市四个基层法院的行*案件管辖关系为“龙华→秀英→琼山→美兰→龙华”。现在处于改革的第二阶段，也就是一审行*案件实行异地管辖，二审行*案件保持原有管辖工作格局不变。
具体的管辖关系是，海口中院辖区基层法院继续实行龙华→秀英→琼山→美兰→龙华的管辖关系。省一中院辖区基层法院的管辖关系是：文昌→琼海→万宁→陵水→保亭→五指山→琼中→屯昌→定安→澄迈→文昌。省二中院辖区基层法院的管辖关系是：儋州→洋浦→临高→儋州。昌江→东方→乐东→白沙→昌江。
中院管辖的一审行*案件，实施“集中式”异地管辖。省一中院、省二中院本身就是跨行*区域的法院，因此省一中院、省二中院管辖的一审行*案件，保持原有管辖工作格局不变，海口中院与省一中院办公场所都位于海口市，因此海口中院管辖的一审行*案件，集中由省一中院管辖。三亚中院管辖的一审行*案件，可以根据原告选择，由海口海事法院（可由海口海事法院三亚法庭负责立案）、二中院管辖。
据悉，自3月13日全省行*审判异地管辖改革工作会议暨实务培训班召开以来，全省法院按照省高院的统一部署，克服了各种困难，做了大量前期准备工作。目前全省各级法院已经做好了改革实施的各项准备。
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来源
海南《法制时报》
作者
陈敏
编辑
邓捷
审核
付向荣廖忠芳
